近年來，在中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)規(guī)范和加大政府融資平臺監(jiān)管等復(fù)雜困難格局下，重慶城投堅(jiān)持將市場機(jī)制運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、融資、退出、建設(shè)、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，為重慶市城市建設(shè)和投融資發(fā)揮了主力軍的重要作用。2013年，重慶城投負(fù)責(zé)承建的市政建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到21個(gè)，總投資約243億元。2013年續(xù)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目有機(jī)場南聯(lián)絡(luò)道、雙碑大橋、雙碑隧道、東水門長江大橋、上界立交、機(jī)場立交拓寬改造、千廝門嘉陵江大橋、機(jī)場專用快速路北段、渝遂立交二期、寸灘長江大橋、紅巖村大橋、內(nèi)環(huán)石馬河立交二期、內(nèi)環(huán)石馬河立交至北環(huán)段拓寬改造、渝澳大橋-兩路口分流通道等14個(gè)，其中近期將陸續(xù)建成機(jī)場南聯(lián)絡(luò)道、雙碑大橋、雙碑隧道、東水門長江大橋、上界立交5個(gè)工程。新開工重點(diǎn)工程有高家花園復(fù)線橋及高家花園立交、彈子石立交二期、一縱線中柱段、中壩路、柏樹堡立交、內(nèi)環(huán)快速路北環(huán)立交至人和立交段拓寬改造、機(jī)場立交A匝道（接同茂大道段）等7個(gè)，全年完成投資44億元。面對任務(wù)重、時(shí)間緊、頭緒多的新形勢，在項(xiàng)目建設(shè)管理中，重慶城投采取了一系列有效措施扎實(shí)有序推近項(xiàng)目建設(shè)：

一、創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式，加快工程項(xiàng)目建設(shè)速度

根據(jù)工程特點(diǎn)及融資情況，城投公司在工程建設(shè)管理中采取了BT或BOT、建設(shè)代理和直接管理模式，以最大程度的推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

BT或BOT模式。城投公司采用BT或BOT模式重點(diǎn)在于抓好對BT或BOT乙方的管理，近年已建成通車的項(xiàng)目主要有石板坡大橋、菜園壩大橋、朝天門大橋、魚洞大橋、嘉華大橋等重大項(xiàng)目；目前采用BT模式的在建項(xiàng)目有雙碑隧道、千廝門嘉陵江大橋、東水門長江大橋、寸灘長江大橋、高家花園復(fù)線橋及高家花園立交等。2013年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)雙碑隧道工程隧道貫通、東水門長江大橋主橋合攏、千廝門嘉陵江大橋合攏。

建設(shè)代理模式。我司采用建設(shè)代理模式，可整合建設(shè)代理單位的技術(shù)、人力資源及社會資源，更好的為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，重點(diǎn)是抓好代理業(yè)主的管理。目前采用建設(shè)代理模式進(jìn)行建設(shè)的主要有雙碑大橋、機(jī)場南聯(lián)絡(luò)道、機(jī)場專用快速路北段、渝遂立交二期、紅巖村大橋、內(nèi)環(huán)石馬河立交二期、內(nèi)環(huán)石馬河立交至北環(huán)段拓寬改造、渝澳大橋-兩路口分流通道、彈子石立交二期、一縱線中柱段、中壩路、柏樹堡立交、內(nèi)環(huán)快速路北環(huán)立交至人和立交段拓寬改造、上界立交等諸多項(xiàng)目。今年已經(jīng)完成機(jī)場南聯(lián)絡(luò)道工程主體結(jié)構(gòu)、雙碑嘉陵江大橋及東西引橋（含東引道）工程主橋合龍、紅巖村嘉陵江大橋主塔基礎(chǔ)工程、上界立交主要橋梁結(jié)構(gòu)。

直接管理模式。我司采用直接管理模式，能夠?qū)崟r(shí)直接掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，更易于調(diào)動(dòng)資源解決項(xiàng)目存在的問題，更有效的推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。采取直接管理模式，城投公司在預(yù)定期限內(nèi)圓滿完成了機(jī)場路拓寬改造工程這一重大的政治、民心工程。目前機(jī)場立交改造工程也采用直接管理模式，2013年已完成機(jī)場立交改造工程F、G匝道通車。

城投公司在項(xiàng)目建設(shè)管理工作中，采取了符合工程特點(diǎn)的管理模式，加快了工程建設(shè)速度，特別是在引用了BT、BOT模式，2004年同時(shí)開工嘉華大橋、朝天門大橋和魚洞大橋三座跨江大橋，并且在“十一五”期間建成石板坡大橋、菜園壩大橋、嘉華大橋、朝天門大橋和魚洞大橋，為重慶市的建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)。

二、推行市區(qū)共建模式，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好條件

市區(qū)共建模式是加快市政重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)行之有效的模式，重慶城投在以下幾方面與各區(qū)政府采取了比較深入的合作

征地拆遷。在市區(qū)共建模式下，重慶城投代表市政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用，項(xiàng)目所在區(qū)政府承擔(dān)項(xiàng)目的拆遷工作和相關(guān)費(fèi)用。采取市區(qū)共建，有利于調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級政府的積極性，減少市財(cái)政壓力，控制項(xiàng)目建設(shè)成本。為配合區(qū)政府的征地拆遷、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2010年公司成立了重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織工程建設(shè)管理人員參與征地拆遷工作，在目前工程建設(shè)中普遍存在邊施工邊征地的條件下，按照“突破重點(diǎn)地段，以工程促拆遷”的思路措施，保證了工程的順利推進(jìn)。

綜合管網(wǎng)遷建。在市區(qū)共建模式的指導(dǎo)下，公司和各區(qū)政府有了緊密合作的平臺，在市、區(qū)政府的支持下，公司和市政、電力、通信、燃?xì)?、水?wù)等各單位建立長期友好的合作機(jī)制，在工程實(shí)施期間各單位給予重點(diǎn)項(xiàng)目積極支持，保證了工程的實(shí)施；同時(shí)工程范圍內(nèi)的綜合管網(wǎng)也與主體工程同期結(jié)束，保證了市政通道發(fā)揮了綜合通道的作用。

工程綠化。重慶城投按照《重慶市主城區(qū)重點(diǎn)工程配套綠化建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)問題會議紀(jì)要》（專題會議紀(jì)要2009-89）精神，對審定的初設(shè)綠化面積采用平面綠化180元／平方米、立體綠化面積80元／平方米承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，以屬地建設(shè)原則由所在區(qū)進(jìn)行實(shí)施，超出我司承擔(dān)費(fèi)用部分由所在區(qū)政府承擔(dān)。綠化工作在推進(jìn)過程中得到各區(qū)政府的大力支持，工程進(jìn)展較為順利。

三、強(qiáng)化監(jiān)理工作管理，保證工程項(xiàng)目順利推進(jìn)

監(jiān)理工作能否順利推動(dòng)是工程項(xiàng)目質(zhì)量安全目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。城投公司通過招標(biāo)程序嚴(yán)格選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有責(zé)任的監(jiān)理單位，并在過程中嚴(yán)格把控監(jiān)理工作。

確保監(jiān)理單位權(quán)益，大力支持監(jiān)理工作。城投公司在工程建設(shè)管理中，深刻意識到監(jiān)理工作的重要性，在BT、建設(shè)代理模式下，我司采取建設(shè)單位、BT(代理)單位、監(jiān)理單位三方共同簽訂監(jiān)理合同，合同中明確監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)利；開辟綠色通道，以利于監(jiān)理單位直接向我司反應(yīng)工程建設(shè)實(shí)際情況；由我司掌握監(jiān)理費(fèi)用支付權(quán)，最大程度減少監(jiān)理工作推動(dòng)中的障礙。

加強(qiáng)監(jiān)理單位管理，保證監(jiān)管工作高效開展。城投公司在工程建設(shè)中，要求工程項(xiàng)目監(jiān)理部的人員配置數(shù)量、技術(shù)能力等不低于監(jiān)理投標(biāo)文件中的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。要求總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師常駐現(xiàn)場，定期對監(jiān)理工作進(jìn)行考核，采取獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將監(jiān)理費(fèi)用與監(jiān)理工作成果掛鉤，長期對監(jiān)理工作人員職業(yè)道德和廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督。

四、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓項(xiàng)目安全質(zhì)量管理

集團(tuán)全面建立安全目標(biāo)責(zé)任制，制定了“防控重特大事故”專項(xiàng)方案、建筑施工“兩防”專項(xiàng)方案；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、安全應(yīng)急演練和多種形式的安全宣傳；定期開展安全大檢查，強(qiáng)化安全隱患查處和治理。同時(shí)對不同管理模式，針對性地加強(qiáng)安全質(zhì)量管理。對直管項(xiàng)目，集團(tuán)組建單獨(dú)的項(xiàng)目部，強(qiáng)力推行安全質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全質(zhì)量管理措施，確保項(xiàng)目安全質(zhì)量。對代理制或BT模式，通過公開招標(biāo)選擇有實(shí)力的代理、施工、監(jiān)理單位，對代理、施工、監(jiān)理單位履行監(jiān)督管理職責(zé)，并為項(xiàng)目配備項(xiàng)目代表進(jìn)行管理的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審定各項(xiàng)目的安全、質(zhì)量管理制度和目標(biāo)措施，在實(shí)施過程中跟蹤落實(shí)，定期和不定期檢查督促，對工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的安全質(zhì)量偏差及時(shí)進(jìn)行糾偏，對存在安全質(zhì)量隱患的項(xiàng)目，要求該項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和乙方主要領(lǐng)導(dǎo)到場牽頭排查整改隱患，直至驗(yàn)收合格。2013年，集團(tuán)工程建設(shè)質(zhì)量合格率達(dá)到100%。全年未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，全面完成市安委會“零事故”的考核指標(biāo)。